人民日报：从“高位推动”到“一线实效”，广州“百千万工程”的金融推手
发布时间:2026-02-12
初冬的阳光温柔地洒在广州增城区派潭镇的森林海旅游度假区，游客们在湖面泛舟，孩子们在沙滩嬉戏，周边民宿里，村民正忙着准备当季特产。
“十多年前这里还是满目疮痍的废弃矿坑，现在成了‘金山银山’。”度假区负责人感慨道。这一蜕变，始于广州农商银行助力广东省“百千万工程”的近12亿元的信贷支持——从生态修复、基础设施建设到旅游项目开发，在金融活水的滴灌下，废弃矿坑重获新生。如今，“森林海”年均吸引游客超160万人次，实现经济收益超3亿元，税收超2000万，带动就业岗位6500多个。
森林海旅游度假区的“蝶变”历程是金融支持“百千万工程”的一个缩影。自2023年，广州市各职能部门与金融机构聚焦“百千万工程”需求，持续推进金融赋能“百千万工程”走深走实。
高位推动 系统布局
金融是国民经济的血脉。
为落实广东省《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》，广州市通过体制机制创新，汇聚多元金融力量协同赋能，成立了由分管市领导任总召集人，多部门及金融机构共同参与的市“百千万工程”指挥部金融专班，加强全面统筹协调。在此基础上，广州市委金融办印发了《广州市落实〈关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案〉任务分工方案》，将省级方案的任务进行了本地化分解和部署，着力构建政策支撑、组织协调、产品服务三大体系，健全强化产融对接、贷款风险补偿、保险保障三项机制，通过“服务下沉、产品创新、资本赋能”三大路径，推动金融资源、服务、人才向县镇村汇聚。
在市级层面的统筹下，推进出台“科技金融二十条”“绿色金融十条”“养老金融十二条”等系列政策，推进实施“益企共赢计划”，整合全市信贷风险补偿机制。争取国家支持出台 “南沙金融30条”专项政策，并以市政府名义制定88项实施细则，支持南沙金融高水平对外开放。各区结合自身实际，因地制宜，彰显特色：增城区出台《金融支持城乡融合发展的若干措施》，为健全农村金融服务体系，加强农村信用环境建设，完善农村产权抵押担保权能，加强资金融通提供了政策保障；白云区以国企改革为支点撬动多元资本融合，活用政策性融资推动产城融合，探索土地整治专项授信及风险共担机制破解融资难题，设立乡村振兴基金实现集体资本高效运作，为县域经济高质量发展提供了“国企主导+金融赋能+产城联动”的实践样本。
作为政策的最终执行者，各在穗金融机构从不同维度发力，国有大行、本土法人银行共同构建了从市到区到机构，从政策到产品到服务的完整生态系统。
自推进实施“百千万工程”以来，广州农商银行建立专项工作机制，成立总支联动的“百千万工程”工作小组，出台专项工作方案并持续推进工作机制落实落细。连续3年将“百千万工程”工作推进会议作为全行开年“第一会”。同时，将金融服务覆盖全市1302个行政村，对接服务市域内所有省级“百千万工程”典型镇、典型村，累计对接“百千万工程”重点项目超300个，授信余额超292亿元，涌现出派潭镇森林海旅游度假区、广东龙城医院、从化天人山水、南沙渔业产业园等一批典型项目，成为广州地区金融赋能“百千万工程”的主力军。
服务下沉 精准滴灌
“以前办贷款要跑几十里路，现在‘金融村官’直接上门服务，周到又快捷。”从化区吕田镇一位蔬菜种植户说。
2023年6月以来，为助力“百千万工程”，推动金融服务下沉，广州市依托乡村振兴金融服务平台，联合金融机构选派“金融村官”。金融村官上任后，深入田间地头开展金融宣传，普及农村金融政策、金融知识和防范金融风险意识；在金融机构指导下协助收集、提供金融服务需求线索，协调金融机构为乡村振兴项目提供支持；协助金融机构、广州乡村振兴金融服务平台开展信用村评定、整村授信等工作。至2025年末，广州共选派金融村官101名，服务168个行政村，实现7个涉农区全覆盖。
“张经理驻村以后，金融知识和服务都能送上门，大大方便了村民。”花都区马岭村党支部副书记王树坚口中的“张经理”，是农行广州分行派驻马岭村的“金融村官”张伟彬。入驻马岭村后，张伟彬坚持走村入户，有效破解了村民对金融政策了解不足、业务办理“两头跑”等难题，得到了村民的一致赞誉。
2025年12月，在广州市委金融办和花都区相关部门的推动下，中华财险广州中心支公司高级专员王瑜入驻花都区炭步镇塱头村，成为全市首位来自保险机构的“金融村官”。她依托公司农业保险的专业优势，为村民和村内产业提供精准的保险咨询、风险保障及综合金融服务，这标志着广州“金融村官”队伍从单一的银行体系扩展至“银行+保险”综合服务体系。
产品创新 破困解难
“真没想到，我们的生态林补偿收益权还能用来贷款！”在广清结合片区，林农刘大叔拿着刚获批的30万元“林易贷”兴奋地说。
针对农村资源盘活需求，广州各金融机构创新推出差异化信贷产品，破解农村资源“沉睡”难题。
农业银行聚焦广州“12218”现代化产业体系建设，在粮食安全、现代农业、海洋牧场等重点领域持续发力。农行广东省分行在增城区正果驿站创新建设绿美广东金融服务中心，专项服务引领区建设；落实服务海洋牧场“十条措施”，累计投放海洋牧场建设贷款超20亿元，支持广东海洋渔业向生态化、智能化转型。农业银行广州分行推出“县域政兴贷”“产业兴农贷”“乡村风貌提升贷”等多个金融产品，形成10大系列、超百个产品的“百千万工程”产品体系。涉农贷款余额三年达595亿元。
广州银行梳理“1+6”都市农业产业链，重点扶持丝苗米、蔬菜、荔枝、花卉、畜牧、渔业等重点产业，聚焦从化荔枝龙头企业展业需求，投放技术改造贷款，支持培育“粤字号”荔枝品牌。在该行资金支持下，一家本土荔枝深加工企业新建数字化分拣生产线，生产效率提升30%。
广州农商银行作为唯一一家营业网点覆盖广州市所有镇街的银行，专注深耕细分市场，把别人“啃不动”的硬骨头变成自身的优势。该行董事长蔡建表示，3年间，农商银行推出了 “优农贷”“花卉贷”“盆景贷”“荔枝贷”等38款特色涉农信贷产品，其中10款是其他机构做不了由该行想办法做成了的，如针对农村资源盘活需求，首创推出生态公益林补偿收益权质押产品“林易贷”，为50余户林农及小微林企提供超500万元信贷资金，实现“保生态、促增收”；推出“集体建设用地信用贷”等产品，累计支持超150个集体建设用地项目，投放信贷资金超42亿元，满足了“百千万工程”重点群体的金融需求。
资本赋能 深挖潜能
作为改革开放的前沿，广州还充分发挥资本市场效能，拓展资本赋能“百千万工程”新赛道。广州建强金融服务“主阵地”，精准投向“百千万工程”和环南昆山-罗浮山引领区建设重点领域。为支持引领区建设，国家开发银行（下简称“国开行”）为从化区美丽河湖生态修复项目授信2亿元；中国农业发展银行（下简称“农发行”）为增城区石滩镇全域土地综合整治项目授信2.85亿元。为加速城市更新，农发行投放新型政策性金融工具23.8亿元支持荔湾区聚龙湾片区更新改造，为全省农发行系统单笔最大额度；赋能现代化产业，国开行投放新型政策性金融工具65亿元，推动全球首条印刷显示规模化量产线落地广州。
特别值得一提的是，在基金赋能方面广州开展了积极有效的探索。
2025年9月15日，由广州产投集团联合中国文化产业投资基金共同发起的粤港澳文化产业投资基金落户广州从化。粤港澳文化产业投资基金首期规模30亿元，将紧密围绕“环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区”战略定位，以资本为纽带激活文化创新活力，助力打造具有岭南特色的文化产业新增长极。
与此同时，资本市场工具创新为乡村产业注入新动力。天河区发行全国首支“现代智慧农业”知识产权证券化产品，让农业企业的专利技术“变现”为发展资金；南沙区红树林低碳转型挂钩公司债券，将债券利率与生态修复成效绑定，开创绿色金融新路径；广州水投集团发行全国首单水务行业数字人民币债券3亿元，番禺污水治理公司发行全省首单“绿色+乡村振兴”双贴标公司债券，募集资金皆用于“百千万工程”。
从派潭镇矿坑的绿色蜕变，到“花卉贷”“盆景贷”“林易贷”等系列产品的创新推出，再到粤港澳文化产业投资基金的落户……广州“百千万工程”的金融方案正逐步落地见效。未来，广州将继续引导金融资源向县镇村倾斜，绘就“城乡共荣、各美其美”的高质量发展新画卷。
转载自人民日报：《从“高位推动”到“一线实效”，广州“百千万工程”的金融推手》
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